7 décembre 2006
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La mission "transports" est composée de 8 programmes; -réseau routier national : en forte baisse , note le rapport;. -transports terrestres et maritimes ; - passifs financiers et ferroviaires; -sécurité routière : perte d' i million d'euros par rapport au précedent budget, malgré la priorité gouvernementale.;-sécurité et affaires maritimes; -transports aériens :budget marqué par l'ouverture du capital d'ADP, les difficultés d'Airbusavec les retards de l'A380, les crises d'EADS et les risques terroristes.. "Ce budget , note le rapport, est construit sur des prévisions clairement sous estimées au regard de la hausse du trafic".; - météorologie; -soutien et pilotage des politiques d'équipement.
Les Députés du groupe socialiste de la "mission transports" notent que le budget 2007 s'élève à 11,29 milliards d'euros mais qu' Il intègre les crédits de l'Agence de financement des infrastructures de transports de France qui proviennent d'une partie du produit de la privatisation des sociétés d'autoroutes aux infrastructures de transports. Ils considèrent que ce signe de privatisation, grève l'avenir des transports en France et montre le désengagement de l'Etat d'une véritable politique des transports structurante du territoire.
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3 décembre 2006
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Le groupe socialiste a déféré au Conseil constitutionnel l'article 39 du texte qui permet la privatisation de Gaz de France . Le recours est fondé sur le 9ème alinéa du Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946 qui dispose que " tout bien, toute entreprise,dont l'exploitation a ou acquiert les caractères d'un service public national ou d'un monopole de fait, doit devenir la propriété de la collectivité". Le recours démontre que le transfert au secteur privé de l'entreprise publique GDF est contraire au 9ème alinéa du Préambule de 1946 . Ce recours se justifie :
Parce que GDF a aujourd'hui encore plus qu'hier la qualité d'un service public national.
Parce que le monopole de fait dont GDF bénéficie dans le transport de gaz n'est pas remis en cause par la loi.
Parce que GDF bénéficie d'un monopole à l'échelon national dans la distribution publique de gaz naturel en France, monopole confirmé par la loi.
En conclusion, l'article 39 de la loi devrait être déclaré contraire à la Constitution de 1946
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14 novembre 2006
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Depuis deux siècles, à part quelques parenthèses, liées à des conflits internes ou à des invasions ,( Saint-Cloud, Bordeaux, Versailles, Vichy ) les députés français siègent au Palais- Bourbon,cette belle demeure de l'Ancien Régime.On débat encore aujourd'hui du choix de ce lieu excentrique à l'époque , et de ces bâtiments peu fonctionnels..Deux cents années n'ont pas engendré une affinité véritable entre la vieille demeure aristocratique et les générations d'élus qui y ont délibéré, parlé, voté, et vécu.. "on se demande , écrivait le géographe Foncin dans la "Revue de Paris" en 1898, pourquoi le régime républicain fonctionne mal chez nous ; le plus surprenant est qu'il vive, ayant conservé pour habitation le grand palais étouffant et triste, l' Escorial français que lui ont légué la Monarchie et l'Empire; notre République ne se trouve pas là chez elle; quoi qu' elle fasse,elle n'est qu' une locataire, qu' une intruse, toujours menacée par les ombres du passé, ce formidable revenant."
L' insuffisance et l'inconfort absolus de la salle des séances , du célèbre hémicycle, sont toujours d'actualité et fait dire souvent ,s'agissant de l'étroitesse des sièges occupés par les députés, que l'on ne peut qu'admirer le sentiment d'abnégation qui leur fait accepter ces conditions matérielles très insatisfaisantes et démodées !.Et pourtant, aujourd'hui, sans avoir reçu les promesses de l'éternité, le palais apparaît comme inséparable du destin de la démocratie française .!.
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28 octobre 2006
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Cet examen prévisionnel à l'Assemblée Nationale prévu pour le mois de novembre,correspond au projet de loi n% 433 du Sénat . il est temps en effet, de se préoccuper de la tension et des exaspérations dans les banlieues , surtout par des mesures préventives . Evoqué depuis 2002 dès la Loi d'Orientation Pour la Sécurité Intérieure (LOPSI), le grand texte relatif à la "prévention de la délinquance" , complément présenté comme indispensable des lois répressives Sarkozy-Perben-Clément, dont la dernière en date reste la loi de lutte contre la récidive, est annoncé depuis 2003 pour le mois de décembre de chaque année tant par Mr Sarkozy que par Mr Villepin.. Or, le projet de loi actuel ,est loin de faire l'unanimité ,y compris au sein du gouvernement et seule l'approche des élections explique sa mise à l'ordre du jour.!
En fait ,ce projet de loi tel qu'il ressort du Sénat n'est guère différent du projet initial.Véritable fourre-tout il ne présente aucune ligne crédible d'une véritable politique de prévention de la délinquance et une confusion désastreuse apparaît entre sanction et prévention. Globalement :
-- au plan de l'organisation de l'Etat : une persistance dans la défausse de l'Etat sur les collectivités locales sans moyens correspondants..
--au plan de la lutte contre la délinquance: une politique de sûreté qui privilégie la présence des forces de l'ordre sur le terrain....
--au plan de la politique judiciaire: une méfiance envers les juges du siège, les seuls à être indépendants..et l'absence de financements suffisants..
Faudra-t-il que s'installe l' anachie dans le pays pour que nos gouvernants prennent des décisions de prévention, urgentes et définitives? En l'occurrence, les propositions de Jacques Attali ne sont -elles pas à méditer très vite puisque l'effet "retour" de mesures préventives s'évalue, comme chacun sait, dans la durée..
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22 octobre 2006
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Une réforme de la fonction publique territoriale a donné lieu à l'examen d'un projet de loi en séance le 10 octobre dernier .
Plus de vingt ans après la loi statutaire de 1984, une réforme de la fonction publique territoriale était très attendue par les élus et les personnels des collectivités territoriales. Il était temps en effet de tirer les leçons de l'expérience des vingt dernières années et d'adapter la fonction publique territoriale à son nouvel environnement : construction communautaire, évolution et généralisation de l'intercommunalité.. Malheureusement, les mesures qui constituent ce projet de loi sont loin de répondre à ces objectifs , même s'il comporte des avancées en matière de droits à la formation professionnelle, de droit syndical, d'hygiène et de sécurité et s'il introduit plus de souplesse dans la gestion des ressources humaines...
Des amendements présentés par les Députés socialistes ont été rejetés: ils réclamaient de :
- garantir un socle minimum concernant les prestations d'action sociale en faveur des agents territoriaux.
- promouvoir l'égalité professionnelle hommes/ femmes au sein de la fonction publique territoriale.
Le droit à l'action sociale des fonctionnaires territoriaux récemment fragilisé par la jurisprudence administrative , n'a pas été affirmé; le groupe socialiste au Sénat s'est abstenu sur ce projet deloi.
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21 octobre 2006
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" L'aspiration à l'alternance est là. La France n'en peut plus de cette décennie Chirac. La grandeur s'est affaissée, les valeurs se sont altérées, les échecs se sont accumulés. Le jugement sera terrible pour ce pouvoir invertébté" Jean -Marc Ayrault, Président du groupe socialiste à L'Assemblée Nationale - juin 2006
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16 octobre 2006
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Jean-Pierre Balligand, Député de l'Aisne écrit sur ce thème:
"la distribution d'actions gratuites ne sert que les intérêts d'une frange bien spécifique de salariés:complément ou substitut des stocks - options pour les cadres dirigeants, outil de fidélisation pour les cadres clefs...Le capitalisme donne aujourd'hui l'image d'une "planète affolée".. Aux Etats-Unis, les rémunérations des dirigeants d'entreprises sont passées de 40 fois à 170 fois le salaire moyen entre 1970 et 2005 ! ...Si l'on n'est pas capable de moraliser l'attribution et le fonctionnement des stocks-options, pourquoi ne pas en supprimer purement et simplement la possibilité -exception faite des PME innovantes et dynamiques ?
Si l'on voulait vraiment moraliser ce problème, dit-il plus loin, il faudrait :
- conditionner les stocks options à l'existence préalable d'un accord d'intéressement dans l'entreprise.
- soumettre les plus -values à un prélèvement qui alimente le fonds de réserve pour les retraites.
- sortir ces mêmes plus-values du bouclier fiscal qui entrera en vigueur en 2007.
Le gouvernement avait une occasion unique de donner un coup de pied dans la fourmilière : l'histoire retiendra qu'il ne l'a pas fait ...."
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29 août 2006
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La dernière rentrée de l'Assemblée Nationale pour cette XIIème Législature va avoir lieu ,semble-il, début septembre, plus tôt qu'à l'ordinaire . Le travail essentiel qui va lui être confié tout au long de l'automne est le vote du budget de la France pour l'année civile suivante, acte essentiel de la vie politique s'il y en a un, on le comprendra aisément. Pourtant, hormis quelques initiés, chargés de son étude et de son élaboration, l' ensemble des Députés, n' y sont pas associés , ils y collaborent donc très peu. Avant le passage des textes en commission ou en séance, les dés sont généralement jetés préalablement par une petite poignée de décideurs.. aussi, les Députés, non motivés ,sont même souvent absents lors des votes qui se font devant un hémicycle clairsemé . Pour ma part, candidate plusieurs fois à un temps de parole toujours obtenu à l'arraché , j'ai eu la possibilité d'intervenir lors du débat en séance publique notamment sur le budget de l'Education nationale et sur celui de la santé.. en ayant bien conscience néanmoins, que toutes les décisions étaient prises à huis clos et que mes propos aussi pertinents soient -ils, resteraient vains , ne seraient utilisés que par la presse et ne pourraient séduire que mes électeurs, ignorants des pratiques institutionnelles.! Le public imagine difficilement le caractère artificiel de ces prises de parole dans l'Hémicycle, contingentées, préfabriquées, théâtrales, qui faisaient déjà dire à Edgar Faure avec sa faconde bien connue, à propos de cette "grand-messe" , célébrée à l'automne: "litanie, liturgie, léthargie" !!.
Certains candidats aux Présidentielles de 2006 proposent une réforme des procédures démocratiques . Enfin !! elle est primordiale et urgente !!
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28 juin 2006
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Toujours aussi accueillante dans sa décoration prestigieuse de Delacroix, la bilbliothèque, que je fréquente assidûment depuis 9 ans, est un outil de travail aussi impressionnant que précieux pour le législateur. Proche de l'hémicycle, elle rend aisément accessibles aux députés en fonction et aux anciens députés, toutes les ressources bibliographiques et documentaires nécessaires à l'exercice de leur mandat et à la poursuite de leurs diverses actions et recherches . Elle permet de connaître l'essentiel de ce qui se publie en matière juridique, sociale, économique et politique...
La bibliothèque de l'Assemblée nationale c'est : 14500 mètres linéaires de rayonnage en sous-sol; 700000 ouvrages; 80 incunables (imprimés avant le XVIème siècle); 2000 manuscrits; 3000 périodiques;220 quotidiens français; tous les débats et documents parlementaires depuis 1789.. En remise à jour permanente.
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